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大學生村官管理考核機制尚待完善
【來源】中國經濟時報            【發布時間】2013年06月14日
 

  近日,第七屆全國大學生村官論壇對外發布的《2013年中國大學生村官發展報告》顯示,我國目前有23萬名大學生村官分布在全國三分之一以上的農村,截至2012年年底,已有6.7萬名大學生村官進入村兩委班子,4246人擔任村黨組織書記,1511人擔任村委會主任。

  有人說,當村官是為了通過這種方式增進對社會的了解和認知。也有人說,選擇村官只是為了等待新的就業機會。究竟是放飛夢想還無奈之選,隨著大學生村官群體的不斷壯大,這一問題也引發廣泛關注。

  加大配套措施力度,使每位村官盡其才

  2008年起,國家開始選聘高校畢業生到農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務,其初衷是促進城鄉人才相向對流,為農業和農村現代化輸送人才資源。那么,大學生駐村后是否每個人都接受了具體的工作崗位并達到了鍛煉成長的目的呢?

  “平時的工作并不算忙,主要是利用自己的計算機知識幫村里做一些工作,那里缺乏懂計算機的人才?!蹦諉曬潘淖油跗斕囊晃淮笱騫俑嫠咧泄檬北欽?,他主要的收獲就是耐心有增長,責任感有提高,現在可以把自己擺在村民的角度想事情。

  “行政性任務太過繁重?!蹦暇┢芟記囊幻笱騫俑嫠弒頸欽?,后勤雜務工作過于繁重,讓她感到很不適應。由于是社會工作專業出身,她期望做一些更容易得到認同的公益活動。

  據記者了解,現在的大學生村官駐村后,有的在村辦企業中兼職,有的做村主任助理,有的利用自己的計算機技能提高村里的辦公自動化水平,有的利用自己的法律知識為村民提供法律咨詢。然而,這些大學生村官如果想要發展產業,仍面臨缺乏資金支持,以及在權力上需要村主要領導支持等難點。

  “政府要加大配套措施力度,使每位村官都能盡其才。要想更好地發揮大學生村官的作用,應從大學生強項、弱項的現實情況出發看問題?!北本┐笱д芾硌г盒姓芾硌抵魅?、人力資源開發與管理研究中心主任肖鳴政對本報記者表示,他們的理解和觀察力可以發揮很大的作用,但弱項是經驗不足。

  由于大學生村官屬于志愿性質,并且考核工作還存在不足,一部分大學生選擇村官作為正式就業前的過渡期,等待新的就業機會和崗位,自身也缺乏工作積極性。據前述內蒙古四子王旗的村官介紹,現行的考核制度一般是每半年提交一次述職報告,每一年度做一次總結考核。

  去年,中央組織部聯合相關部門下發了《關于進一步加強大學生村官工作的意見》,其中特別提出,要健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度,切實加強日常管理和工作指導,并具體提出嚴格在村工作紀律、完善年度考核和聘期考核制度、完善續聘制度等三個方面的要求。

  “大學生村官群體如何擺正心態,決定了他們在農村這片天地里的未來發展方向?!斃っ銜?,現在,各個單位、機構選人視野不斷擴展,注重把不同領域的優秀人才匯集到“接班人”隊伍中,很多地方都面向大學生村官選拔干部,把大學生村官當后備干部來培養,當優秀人才來使用。

  部分保障性新政已開始得到落實

  國家為服務期滿的大學生村官提供了“留村任職、考錄公務員、自主創業、學習深造、另行擇業”五條出路,每種出路都提供了相應的優惠或扶助政策。去年發布的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》中又對健全大學生村官保障機制予以詳細規定,且部分新政策已開始在今年的地方大學生村官招考中有所體現。

  山東省按照選調生的標準條件和程序,選調優秀高校畢業生到村任職,在村服務滿兩年后,經考核、考察合格,錄用為選調生,不再直接面向應屆高校畢業生開展選調生工作,也不再另行選聘高校畢業生到村任職工作。

  北京市大學生村官待遇大幅提高,工資條上增加了“考核獎金”項,按月考核最高每月可拿2000元獎金。據此計算,大學生村官首年月薪最高可達4700元,比過去增長一倍多。

  就此,中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對本報記者表示,自從大學生村官制度推行以來,“編制”問題導致部分村官選擇了其他出路,這些新政策,有利于大學生村官真正扎根農村。

  “大學生村官很艱苦,鼓勵他們到基層去,然后回來考公務員或事業單位給予一定優惠是合理的。但是,確定加分政策邊界要清晰,政策要非常明確,如此才能在執行過程中實現規范公平,減少社會負面影響?!蓖粲窨嶁?。

  

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