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鄂爾多斯市促進高校畢業生就業辦法
【來源】鄂爾多斯市委組織部            【發布時間】2012年10月12日
 

  為進一步促進我市高校畢業生就業,保障和改善民生,促進經濟社會協調發展,維護社會穩定,根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)和自治區有關文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

  本辦法中所指高校畢業生為全日制普通本專科(含高職)以上,畢業三年以內的畢業生。

  一、引導高校畢業生轉變擇業觀念,鼓勵面向企業就業

  (一)充分發揮企業吸納就業的主渠道作用。在制定產業發展規劃時,要充分考慮產業發展對就業的帶動作用,在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點,促進高校畢業生就業。加強高校畢業生就業指導工作,積極引導高校畢業生轉變擇業觀念。選聘職業指導師為高校畢業生提供免費職業指導,適時聘請知名職業指導專家開設“就業大講堂”。加強社會輿論宣傳,積極引導高校畢業生轉變擇業觀念,鼓勵到企業就業。

  (二)鼓勵企業吸納高校畢業生就業。進一步加大社保補貼、培訓補貼等優惠政策實施力度,企業新招用本市戶籍高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其交納社會保險費的,經認定,對其養老保險金企業繳納部分給予60%的補貼,期限3年。企業組織新招用高校畢業生開展職業技能培訓的,給予培訓補貼,具體標準與辦法按照《鄂爾多斯市職業培訓補貼辦法(試行)》(鄂人社發〔2011〕34號)執行;對商貿企業、服務型企業(限制行業除外)及其它加工型小型企業實體,在新增崗位中招用高校畢業生,與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數以每人每年4000元標準(可上下浮動20%)依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對中小型企業當年新招收本市戶籍高校畢業生達到職工總數30%的,可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息。

  (三)強化在我市落地并享受資源配置等優惠政策企業(項目)吸納就業責任。認真落實項目就業準入制,改革項目審批機制,凡享受我市優惠政策企業,在項目正式立項前均須先行進行“項目用工計劃書”審核備案?!跋钅坑霉ぜ蘋欏敝行胨得饔霉す婺?、用工結構、薪酬標準、錄用方式、崗前培訓等內容,計劃書經就業部門審核確認后方可辦理立項手續。就業部門要根據企業用工計劃提前開展定向的招聘、培訓等就業服務,推進企業(項目)開工建設進度。

  二、大力扶持高校畢業生自主創業

  (四)降低高校畢業生創業門檻。凡申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的高校畢業生,不受出資額限制;申辦有限責任公司的,注冊資本可分期到位,申辦人首次出資額占注冊資本20%以上的,其余部分可在兩年內繳足。高校畢業生從事個體經營的,允許其將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為經營場所。對畢業兩年以內的高校畢業生,凡從事個體經營(限制行業除外)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收登記類和證照類等有關行政事業性收費;工商、稅務、衛生、城市綜合執法等部門要在證照申領、執法管理方面為創業的高校畢業生提供便利,幫助其實現成功創業。

  (五)實施稅收優惠政策。對高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的(限制行業除外),3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,年應繳稅額小于扣減限額的,以其實際繳稅額為限,大于扣減限額的,以扣減限額為限。對高校畢業生從事個體經營的,稅收起征點不低于月營業額10000元。對高校畢業生初始創業并具備獨立企業法人資格的,其3年內所繳納的營業稅和所得稅、增值稅地方留成部分由市旗兩級財政以獎勵形式全額返還。

  六)實施高校畢業生靈活就業社會保險補貼政策。對高校畢業生靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼,補貼數額原則上不超過其實際繳費的2/3,期限不超過3年,所需資金由地方財政列支。

  (七)加大金融扶持力度。駐市的國有、股份制商業銀行及地方商業銀行每年都要專項安排扶持高校畢業生創業貸款。就業部門要切實履行小額貸款擔保和綜合管理職能,商業銀行要積極配合就業部門做好小額貸款發放工作。加大小額貸款扶持力度,確保小額貸款規模逐年增加。本市戶籍高校畢業生自主創業的,可給予單筆不超過20萬元的小額貸款扶持,貸款超過國家規定額度的部分,仍參照國家小額貸款政策進行貼息,貼息資金由地方財政承擔。對于杭錦旗、鄂托克前旗、達拉特旗3個財政相對困難旗區,所需資金由市財政予以補貼。

  (八)加大創業培訓工作力度?;乒憒匆蹬嘌?,鼓勵高校畢業生參加創業培訓和實訓,提升創業成功率。就業部門要抓好創業培訓工作的牽頭、引導、組織、管理工作,要定期開展培訓意愿調查,改進創業培訓形式,提升培訓成功率。建立和完善創業專家咨詢指導委員會,為高校畢業生提供政策咨詢、信息、項目開發、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。對于提供創業咨詢指導服務的專家,就業部門可根據其工作質量和效率,每年給予一定數額的交通、通訊補助,補助資金從小額貸款手續費中列支。

  (九)建設高校畢業生創業孵化基地。通過提供廉租場地等優惠措施,降低初始創業成本,提高創業成功率。2012年年底前,每個旗區均要至少建成1個創業孵化基地,基地可先以商貿集市的形式試點,有條件的旗區還可發展生產型、加工型、科研型孵化基地。廉租場地滾動使用,符合條件的初始創業者最長使用期限不超過3年。各旗區可根據實際,采取“政府投資、集中管理”或“企業建設、政府補貼”等形式靈活推進基地建設,促進高校畢業生就業。由政府投資建設的創業孵化基地由就業部門歸口管理,具體負責日常運行管理工作。

  三、支持高校畢業生參加職業技能培訓

  (十)鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓。對未能實現就業且有培訓意愿的高校畢業生進行職業技能培訓,培訓合格后給予補貼,具體補貼標準和辦法按照《鄂爾多斯市職業培訓補貼辦法》(鄂人社發〔2011〕34號)執行。培訓專業要依照企業需求確定,培訓后定向赴企業工作。市及各旗區勞動就業部門要定期組織人員深入企業進行崗位需求調查,摸清企業需求情況,建立臺賬,與企業簽訂“需求訂單”,為高校畢業生開展培訓提供條件。

  (十一)鼓勵未就業高校畢業生到職業院校參加學歷化定向職業技能培訓。本市戶籍高校畢業生赴職業院校再進行一次學歷化培訓教育,取得相應學歷證書和職業資格證書的,可按其學習時間給予每人每年最高5000元補貼。補貼費用由高校畢業生所在旗區財政和市財政各承擔50%。對杭錦旗、鄂托克前旗、達拉特旗等3個財政相對困難旗區,補貼費用由市財政承擔。

  (十二)完善高校畢業生就業見習制度。鼓勵行政機關企事業單位吸納本市戶籍高校畢業生進行就業見習,行政事業單位均可根據需要提供見習崗位,報同級人社部門,由人社部門統一招考選派見習生;鼓勵企業創建就業見習基地,為高校畢業生提供見習機會,見習人員由人社部門和企業共同確定。見習期間見習人員生活補助每月不低于1200元,見習時間不超過6個月。在行政事業單位見習的,見習補助由地方財政統一撥付;在企業見習的,見習補助由企業和政府各承擔50%。行政機關企事業單位應在同等條件下優先錄用見習人員。

  四、完善機關事業單位招考制度

  (十三)全市各級行政機關事業單位進行工作人員招考錄用,除醫生、研究人員等特殊崗位、緊缺專業外,優先錄用本市戶籍高校畢業生。全市實行同城待遇,本市戶籍高校畢業生在各旗區享有同等的考試、就業權利。

  (十四)充分挖掘差額撥款、自收自支事業單位吸納就業的潛力。按照“凡進必考”的原則,逐步規范差額撥款、自收自支事業單位人員招考錄用制度,由市人力資源和社會保障局和用人單位一同組織招考錄用考試。

  (十五)擴大基層崗位聘用規模。進一步擴大“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部”等基層崗位規模,鼓勵和引導高校畢業生積極參加志愿者服務活動。對服務期滿考核合格的各類基層服務人員,在機關事業單位招考時要優先錄用。

  五、實施數字就業工程,提升公共就業服務水平

  (十六)加強統計工作。進一步加強高校畢業生統計工作,由人力資源和社會保障部門牽頭,摸清本市戶籍高校畢業生人數、未就業高校畢業生人數、外地戶籍高校畢業生在我市就業人數等數據;規范高校畢業生就業、失業登記工作,及時為高校畢業生辦理發放《就業失業登記證》。

  (十七)實施“數字就業工程”。推行“三化管理”,即高校畢業生信息數字化、企業崗位需求數字化、就業服務過程數字化,實現高校畢業生就業全程數字化管理。2012年底前市、旗區人社部門要建成高校畢業生數字化信息庫和企業崗位需求數字化信息庫,實時動態掌握高校畢業生人數、就業情況及企業崗位需求情況。加強高校畢業生網絡就業服務平臺建設,大力發展互聯網就業服務,開展網絡招聘活動,為高校畢業生提供方便、快捷的就業服務。加強人力資源和社會保障信息網絡互聯互通建設,逐步實現就業、社保等信息互通共享,促進高校畢業生就業。

  (十八)加強基層就業服務平臺建設。實現城鄉基層就業服務平臺“機構、人員、經費、場所、制度、工作”六到位。各蘇木鄉鎮(街道)從事就業服務的人員不得少于3人,其中專職人員不少于1人;各蘇木鄉鎮(街道)要為就業服務工作人員配備必要的辦公設備,基層平臺工作經費預算每年均應較上年度有所增加,確保做好就業統計、就業服務等基礎工作,促進高校畢業生就業。

  六、切實落實各項保障措施

  (十九)完善促進高校畢業生就業工作機制。建立全市促進高校畢業生就業工作聯席會議制度,由市人力資源和社會保障局牽頭,財政、發展改革、教育、工商、稅務、經貿等部門的共青團等為成員單位,共同促進高校畢業生就業。

  二十)加大監督檢查力度。市委、市人民政府督查室要會同人社、工商、經貿、就業等部門定期對各旗區促進高校畢業生就業工作和全市各大企業項目吸納本地就業情況進行監督檢查,對工作不到位、落實政策不力的旗區和企業要堅決予以糾正,對旗區相關責任人員要按規定追究責任。

  (二十一)強化實績考核。從2011年起將高校畢業生就業工作納入市對旗區實績考核。市人社部門要把高校畢業生就業工作作為對旗區人社部門實績考核的一項重要內容。市人民政府每年以“以獎代投”的形式對高校畢業生就業工作突出的旗區進行表彰獎勵。

  (二十二)本辦法自公布之日起實行,由市人力資源和社會保障局負責解釋,未盡事宜按照市人力資源和社會保障局隨后出臺的相關實施細則執行。

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