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2017年第53期
【來源】            【發布時間】2017年12月21日
 

 

 

 

年第53

調研專刊

中共鄂爾多斯市委組織部  總第1534  2017年1130

 

黨建制度改革典型案例之九

 

鄂托克旗構建“四抓四促”園區黨建工作格局

 

經濟開發區(園區)是非公企業、就業群體以及各類資源要素、各領域人才相對集聚的重要陣地,如何有效整合資源,最大限度地釋放資源“紅利”,需要一個強有力的“主心骨”,黨建工作作為凝心聚力的有力抓手,在發揮“主心骨”作用方面有非常重要的作用。如何加強經濟開發區(園區)的黨建工作、不斷擴大“兩個覆蓋”,特別是充分發揮黨組織在園區中的政治核心和政治引領作用,是推進園區黨建工作面臨的重要課題。

一、背景動因

鄂托克旗位于鄂爾多斯市西部,總面積2.1萬平方公里,是全市地域面積最大、資源種類最全、產業門類最多的旗區,下轄6個蘇木鎮,總人口16萬。轄鄂托克經濟開發區和蒙西高新技術工業園區2個自治區級重點開發區(園區),園區規劃總面積225平方公里,入園企業155(規模以上企業73),共有黨組織44個,黨員2000多名。加強園區黨建工作,對貫徹落實五大發展理念、促進經濟社會發展具有十分重要的意義?;詿?,鄂托克旗不斷深化對經濟開發區(園區)穩增長、調結構、促改革的主戰場的認識,把加強園區黨建作為園區科學發展的動力引擎,通過“四抓四促”,充分發揮園區黨工委和企業黨組織政治核心和政治引領作用,推動園區黨建與經濟發展互促共進。

    二、主要做法                       

(一)抓兩個覆蓋,促作用發揮。一是健全多方聯動抓園區黨建工作的領導體系。形成旗委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公黨工委統籌指導、園區黨工委具體負責、園區企業黨組織狠抓落實的園區黨建工作領導體系。二是擴大黨的工作和組織覆蓋面。推行“三上門”工作法,由旗委常委包片聯系上門溝通協調,破解“不愿建”的問題;旗非公黨工委委員和專職黨務工作者主動上門指導工作,破解“不會建”的問題;園區企業黨委工作人員定期上門指導,幫助其抓好規范化建設,破解“不規范”的問題。三是強化兩個覆蓋的有效性。著力創新黨員教育培養和管理,通過推行“三優先三培養”制度、開展“連心黨建+服務”“連心黨建+創業”系列活動等措施,增強非公企業黨員活力,充分發揮黨組織作用,推進非公企業黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋轉變。

    (二)抓隊伍建設,促能力提升。一是加強園區人才、干部隊伍建設。充分發揮黨管干部優勢,緊扣園區發展選干部配班子,加強園區與地方領導干部的交流任職,確保班子配備與園區發展、定位布局相契合,不斷增強引領園區發展的核心動力。二是加強園區企業黨組織書記隊伍建設。推行黨企領導“雙向進入、交叉任職”模式,確保非公企業黨建工作正常、有序開展。加大黨組織書記培訓力度,年終由企業黨組織書記向開發區(園區)黨工委述職,將抓黨建工作成效與推薦“兩代表一委員”和各類模范相掛鉤。三是加強園區企業黨建指導員隊伍建設。從組工干部、優秀黨務工作者、離退休黨員干部中選派黨建指導員派駐到企業指導黨建工作??⑶ㄔ扒┑徹の諫杌氐持Р咳坑肫笠檔匙櫓緣懔?,形成了一支力量充足的黨建指導員隊伍。四是加強園區企業出資人隊伍建設。定期舉辦企業出資人培訓班,引導出資人學習“現代企業制度+企業黨建+社會責任”的“三位一體”發展理念,將黨建與企業發展融合,逐步實現“黨建強、發展強”的目標。

    (三)抓資源整合,促黨建創新。一是加強黨建品牌化帶動。通過挖掘培育、評比命名、動態管理等措施,先后評選出優秀企業黨建品牌10余個,經常組織園區企業黨組織學習交流,營造出良好的黨建工作創新氛圍。二是探索黨建區域化模式。鼓勵園區內的機關、嘎查村社區和企業黨組織進行聯建,實現“組織聯建、活動聯辦、陣地聯用”,探索推行“三進三轉三促”園區區域化黨建模式。三是推進黨群一體化進程。充分發揮黨組織的政治引領作用以及工青婦等群團組織聯系職工的紐帶作用,積極幫助職工群眾解決實際困難和問題,逐漸形成了黨建帶群團、群團促黨建、黨群共發展的良好局面。四是加強黨建信息化建設。開發“鄂托克先鋒·智慧黨建”系統,將園區內各級黨組織納入平臺管理,推動組織管理、黨員管理、工作任務傳達、黨建資訊、黨建考核驗收等工作實現網上管理,為黨員尤其是流動黨員建立起了“黨員e家”,有效破解了企業黨員尤其是流動黨員教育管理難的問題。

    (四)抓基礎保障,促工作落實。一是落實經費保障。建立以園區企業稅前列支、自行投入為主,財政投入、黨費撥返為輔的黨建經費保障機制,不斷拓寬園區黨建經費渠道。二是落實陣地保障。統籌園區和企業陣地資源,鼓勵具備條件的企業單獨建立活動陣地并按照“六有”標準進行規范;同時,督促暫不具備條件的非公企業與園區機關事業單位、蘇木鎮、嘎查村社區等活動陣地場所共用、資源設施共享。三是落實制度保障。督促各園區黨工委認真落實黨建工作責任制,明確責任人,并建立健全了黨建工作聯席會議、黨建工作例會、黨員領導干部聯系企業、黨建工作督查等制度,實現了黨建工作規范化、制度化和科學化運作。

三、工作成效

(一)加強園區黨建工作,推動了園區經濟轉型發展。園區內非公企業黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到有效發揮,園區上下都樹立了轉型發展、創新發展的理念,黨建的“紅色引擎”有效提升了園區創新活力、發展潛力和轉型動力,有力推進了經濟發展方式轉變和產業升級轉型。兩個開發區(園區)年銷售收入突破800億元,產值超億元企業達到19家,鄂爾多斯集團、雙欣集團進入中國民營企業500強行列。

(二)加強園區黨建工作,促進了園區綠色生態發展。通過招才引智,園區創新創業氛圍進一步濃厚、產業結構進一步優化、資源綜合利用水平進一步提高;通過強化宣傳,不斷樹立非公企業綠色發展新樣板、新標桿,使得綠色發展、生態發展的理念深入人心,兩個開發區(園區)先后榮獲國家循環經濟示范園區、國家能源互聯網示范基地、國家首批低碳產業試點園區等多個榮譽稱號。完成自治區掛牌督辦企業的整改任務并摘牌銷號,棋盤井蒙西地區環境綜合整治涉及的各項整改任務全部完成。兩個開發區(園區)空氣質量持續改善,不斷刷新空氣質量新標準,連續達標天數紀錄、空氣優良率逐年上升,達到80%以上。

(三)加強園區黨建工作,構建了和諧穩定的發展環境。通過黨群一體化建設和區域化黨建工作,進一步融洽了企業與職工的關系、凝聚了發展力量,初步建立“園區-鎮村-企業”的有效溝通機制,有效協調、解決轄區范圍內征地拆遷、環境整治等矛盾糾紛。通過開展和諧性園區創建,不斷理順機制、完善公共文化服務功能,構建和諧的黨群、政企、勞動關系,為園區轉型發展、綠色發展、科學發展營造了穩定和諧的環境。

四、幾點啟示

(一)抓好園區黨建工作,要站在服務經濟社會大局的高度,堅持“以人為本”的工作思路。要堅持把加強黨建工作作為推進經濟社會發展的重要保證,充分發揮思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促進發展的作用,始終把關心人、幫助人放在首位,真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化為園區創新發展、轉型發展的優勢。

(二)抓好園區黨建工作,要站在黨總攬全局、協調各方的高度,堅持黨建“品牌化”的工作思路。充分發揮黨建工作的政治引領和政治核心作用,使黨建工作與企業文化有效融合。將文化品牌與企業品牌共建,將黨建品牌與園區品牌聯動,通過共建和聯動不斷促進引資、凝聚人心,不斷提升園區經濟活力,不斷創新黨建品牌內容,擴展品牌外延。

(三)抓好園區黨建工作,要站在構建城市黨建格局的高度,堅持“大黨建”的工作思路。要注重發揮整合功能,破除黨建條塊分割局限,充分優化和整合區域內黨建資源,有效加強與地方的共創共建,以推進黨的組織和工作覆蓋為抓手,構建區域統籌的城市化“大黨建”格局,推動新形勢下城市基層黨建工作,不斷發揮提升民生服務、促進產業發展方面的積極作用。

 

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