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嚴在經常 抓在日常推動從嚴管理監督干部常態化
【來源】杭錦旗委組織部            【發布時間】2017年06月28日
 
    習近平總書記反復強調,黨要管黨首先是管好干部,從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。當前,世情、國情、黨情都發生了深刻變化,干部管理監督工作也面臨著許多新情況和新問題。搞好新形勢下從嚴管理監督干部工作,是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體要求,必須嚴在經常,抓在日常,重點在教育引導、日常監督、考評選用、激勵關愛方面出實招,把從嚴要求貫穿到干部工作的全過程和各方面,推動從嚴管理監督干部常態化,切實做到早管早嚴、常管常嚴、敢管敢嚴、善管善嚴。

  一、突出教育引導,做到早管早嚴。

  要始終把教育放在從嚴管理監督干部的首位來抓,加強思想政治建設,筑牢信仰之基、補足精神之鈣,樹立核心意識、堅決服從中央,嚴明政治紀律、筑牢思想防線。一是加強黨性教育,堅定理想信念。堅持把黨章作為加強黨性修養的根本標準,要認真學習黨章、自覺遵守黨章、堅決貫徹黨章,不斷增強黨章意識、黨員意識,做到愛黨、憂黨、興黨、護黨。堅持把馬克思主義理論作為必修課,要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,著力提高馬克思主義思想覺悟和理論水平,不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念。二是加強核心教育,維護中央權威。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。三是加強紀律教育,遵守政治規矩。堅持把紀律挺在前面,要認真學習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做到“四個服從”,始終牢記“五個必須”,堅決反對“七個有之”,具體做到不散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不公開發表違背黨中央決定的言論,不泄露黨和國家秘密,不參與非法組織和非法活動,不制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。四是加強廉政教育,筑牢思想防線。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定,組織反腐倡廉黨課、案例警示教育、廉政文化宣傳、廉潔自律準則學習、先進事跡學習等廉政教育活動,營造良好的廉政教育氛圍。同時,堅持凡是主要領導干部參加的會議,必須講廉政建設,凡是重大活動和重要節日必須提廉政意識。通過廉政教育,使各級領導干部都能嚴格要求自己,廉潔自律,自覺接受監督,并履行好黨風廉政建設責任制,不斷增強各級領導干部的廉潔從政意識,筑牢思想防線。

  二、注重日常監督,做到常管常嚴。

  從嚴管理監督干部重在日常、貴在有恒,必須從點滴抓起,從具體問題管起,要及時提醒糾正干部身上出現的苗頭性傾向性問題,防止小問題演變成大問題,防止犯錯誤演變成犯罪。一是注重平時監管。要把同干部談話作為一項經常性工作,堅持近距離、有原則地多接觸干部,抓住干部提拔調整、年度考核、民主生活會等關鍵節點,有針對性地開展談心談話,在全面深入了解干部的同時,及時發現干部身上的苗頭性、傾向性問題,對有思想波動的加以引導,對群眾有反映的及時提醒,對有錯誤言行的給予糾正。要綜合利用考察、巡視、審計等成果,加強對群眾口碑的了解分析、對信訪案件的分析梳理,對各種渠道反映出的領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政、組織紀律等方面的問題,及時進行組織函詢,對雖不構成違紀但造成不良影響的一律進行誡勉,問題嚴重的要進行離崗培訓,經常打好“預防針”,增強干部“免疫力”,防止小病拖成大病。二是注重重點監管。要對“一把手”重點管理,進一步規范“一把手”輪崗交流制度,全面建立權力清單和負面清單,實行“一把手”末位表態制度;全面推行“一把手”不直接分管人事、財務等利益牽涉事項的制度,對擬提拔、交流、轉任的特別是離任的“一把手”要進行干部選拔任用檢查和經濟責任審計,探索實行決策過程紀實制、重大決策終生負責制。要對關鍵崗位干部從嚴管理,對選人用人、執法執紀、行政審批、資金劃撥等身處關鍵崗位的干部,建立健全權力運行過程化監督機制,防止權力尋租、“小官巨腐”。要健全關鍵時刻管理機制,針對干部調整、逢年過節、班子換屆、婚喪嫁娶、機構改革等特殊時段,強化提醒制度的落實,教育和警示領導干部守住底線,防止滋生不良風氣,防止產生腐敗。三是注重合力監管。要建立健全干部監督聯席會議和干部監督信息交流制度,定期召開信息通報會、案情分析會,通報情況,查找問題,研究對策,形成各職能部門分工協作、信息共享、齊抓共管的干部監督工作格局。要嚴格落實“三責聯審”制度,推動上級監督經?;貧然?;健全民主生活會制度,強化班子內部監督;推行紀委書記與同級黨委班子成員廉政提醒談話等制度,強化同級監督;加強舉報查處,對群眾舉報的問題認真查核,強化群眾監督;通過全方位的監督,促使干部正確行使權力。四是注重巡視監管。要充分發揮好巡視的監督利劍作用,對巡視中發現的違反政治紀律和政治規矩、違規提拔、買官賣官、拉票賄選等問題,發現一起、查處一起,查實一起、嚴處一起,既處理當事人,又追究責任人,形成真管真嚴、敢管敢嚴的強大震懾,讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。五是注重問責監管。堅持分級負責、層層落實責任,明確各級黨組織從嚴管理監督干部的主體責任和紀委(紀檢組)的監督責任,壓實“一把手”抓班子帶隊伍的主體責任。堅持失責必問、問責必嚴,嚴肅追究從嚴管理監督干部中失職失責黨組織和黨員領導干部的主體責任、監督責任和領導責任,以剛性的問責確保從嚴管理監督干部責任落到實處。

  三、嚴格考評選用,做到敢管敢嚴。

  考準人識透人,是防止干部“帶病”的基礎和前提。做到這一條必須把干部監督關口前移,認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴把標準關、考核關、程序關,從源頭上做到從嚴管理監督干部。一是樹立正確導向。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,大力選拔和重用理想信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部,依法辦事、為政清廉、品行端正的干部,堅持原則、認真負責、敢抓敢管的干部,奮發有為、銳意改革、勇于創新的干部,能力過硬、實績突出、群眾公認的干部,扎根基層、埋頭苦干、甘于奉獻的干部,堂堂正正、不拉關系、不走門子的干部。堅決調整和不用理想信念動搖、信仰缺失、精神迷茫的干部,不守紀律、不講規矩、目無法紀的干部,宗旨意識淡漠、作風漂浮、弄虛作假的干部,投機鉆營、跑官要官、買官賣官的干部,能力平庸、為官不為、不敢擔當的干部,言行不一、陽奉陰違、阿諛逢迎的干部,律己不嚴、道德敗壞、以權謀私的干部,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。二是科學考核評價。完善“五位一體”綜合考評體系,突出考評重點和個性工作,在重點工作和關鍵領域引入“一票否決制”。要以落實干部分組包聯和重大工作跟蹤問效制度為手段抓好平時考評,以落實“上好五把鎖”和做好“兩核查”為手段抓實任前考評,以實行清單管理和多元化、專業化評價為抓手段抓實年度考評,形成相互補充、相互印證的立體評價體系,增強考評的科學性和準確性。要加強對考核結果的綜合分析研判,對每個班子和每名干部都進行準確畫像,為科學選人用人提供準確依據。三是依規選拔任用。要嚴格執行署名推薦干部制度,落實推薦責任。要堅持好干部標準特別是政治標準,強化任前把關,對政治上不合格的一票否決,已在領導崗位的堅決調整,情節嚴重的嚴肅處理。要嚴格選拔任用的組織程序,健全完善干部選任工作流程和全程紀實制度,把好動議提名、推薦考察、討論決定等重要關口,嚴格執行“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”要求,不打“擦邊球”,不碰“高壓線”,切實把不合格的人選擋在門外,防止帶病提拔、帶病上崗。要建立任后回訪制度,對新任干部要在到崗三個月后進行回訪,全面考核履職盡責情況。要嚴格執行談話誡勉、離崗培訓和組織調整“三個辦法”,細化標準、明確辦法、分類實施,構建干部能上能下長效機制。要建立干部選用責任倒查機制,嚴肅追究用人失察失誤責任。

  四、強化激勵關愛,做到善管善嚴。

  從嚴管理出戰斗力,關心激勵出凝聚力,要把嚴格要求與關心愛護結合起來,激勵干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。一是建立正向激勵機制。要實施干部正向激勵措施,對在推進重點工作、重大項目落實中表現突出,所承擔工作取得顯著經濟效益或社會效益的;在本職崗位上忠于職守、積極工作、敢于創新,模范作用發揮明顯,干部群眾滿意度較高的;在維護穩定、關鍵時刻或承擔急難險重任務中做出突出貢獻的;在招商引資、招才引智或資金項目爭取工作中取得突出成績的;在條件艱苦、環境復雜的崗位上,長期堅守、默默無聞、甘于奉獻,干部群眾普遍認可的,要實施命名表彰激勵、精神關懷激勵、健康檢查激勵、學習培訓激勵、交流任職激勵、培養使用激勵等措施,激發和?;す憒蟾剎扛墑麓匆檔畝?、活力和熱情,引導干部主動擔當、積極干事、有所作為。二是建立容錯糾錯機制。堅持支持實干、鼓勵創新的原則,樹立和強化為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向,按照“三個區分開來”的要求,明確具體情形和政策邊界,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,最大限度?;じ剎扛墑麓匆等惹?,營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍,激勵廣大黨員干部爭當想為、敢為、勤為、善為的標兵。三是建立日常關愛機制。遵循“需求層次理論”,上級黨組織要與所管轄干部通過經常性交流溝通、心理疏導和定期開展健康體檢、走訪慰問等,促進干部身心健康,使有困難的黨員干部和長期在基層工作的干部感受到組織的溫暖,不斷增強黨員干部的職業歸屬感、榮譽感、幸福感。(劉云)

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